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河北財政創新資金管理機制支持大氣污染防治
來源: 財政部網站
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作者:責任編輯：smartfog
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發布時間: 2016-03-30
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2015年，河北省空氣質量持續穩定好轉，設區城市達標天數平均190天，同比增加38天；PM2.5平均濃度77微克/立方米，同比下降18.9%，降幅居京津冀及周邊七省區市首位，比2013年下降28.7%，提前2年達到國家目標要求；PM10、二氧化硫、二氧化氮平均濃度同比分別下降17.6%、25.0%和3.6%。
2015年，河北省空氣質量持續穩定好轉，設區城市達標天數平均190天，同比增加38天；PM2.5平均濃度77微克/立方米，同比下降18.9%，降幅居京津冀及周邊七省區市首位，比2013年下降28.7%，提前2年達到國家目標要求；PM10、二氧化硫、二氧化氮平均濃度同比分別下降17.6%、25.0%和3.6%。
數字是枯燥的，但藍天白云是生動的。它見證了河北上下戮力同心，打好打贏治理大氣污染攻堅戰的鏗鏘腳步。這其中，中央和地方大氣治理資金的綜合統籌、有效調度、規范使用和科學監管等機制創新，發揮了重要的基礎和支柱作用。
籌——廣開財源，做大治污資金“蛋糕”
近幾年，河北人對霧霾有著切膚之痛。在國家環保部每月公布的74個重點監測城市空氣質量排名中，河北總有六七個城市位居倒十。
治理大氣污染，讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣，成為河北最緊迫、最重要的政治任務和民生工程。
“樹立環境優先的理念，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，堅決打好打贏治理大氣污染攻堅戰。”河北省委書記、省人大常委會主任趙克志的話語擲地有聲。
自2013年國家實施大氣污染防治行動計劃以來，河北省委、省政府高度重視大氣污染防治工作，將之作為生態環境建設和經濟社會發展全局的重中之重。
河北省省長張慶偉多次主持召開全省大氣污染防治工作領導小組會議和專題會議，強調要主動作為，精準治污，以更大的決心、更有力的舉措應對挑戰，堅定不移地完成大氣污染防治目標任務。
河北的大氣污染問題是長期粗放型發展的累積結果。解決起來談何容易，必須統一全省意志，凝聚起各級、各部門和全社會的合力。加大政府投入、規范有效使用財政資金是其必然的選擇之一。
大河有水小河滿。為了籌措更多的資金投入大氣污染防治，從省到市到縣，河北各級財政八仙過海各顯其能。
近幾年，河北財政通過整合預算資金，調整預算安排，統籌省級環境保護、大氣污染防治、工業企業技術改造、節能減排、戰略性新興產業、科技創新等相關專項資金和國有資本經營預算，按照“渠道不變、用途不亂、統籌規劃、集中使用、各負其責、各計其功”的原則，優先支持大氣污染防治相關支出。
2013年—2015年，中央和地方共投入457.3億元用于大氣污染治理，其中中央投入179.9億元，地方277.4億元。按年度計算，2013年投入120億元，2014年投入160.3億元，2015年投入177億元，呈逐年增加態勢。
為加大防治力度，去年，京津冀還建立大氣污染聯防聯治機制。京津兩市分別對口幫扶河北省廊坊、保定和唐山、滄州四市，并給予8.6億元的資金支持。
多龍頭“放水”，讓河北大氣治理資金池不斷擴大，有力支持了各項治理工程的開展。
投——精準投放，因地因事綜合施治
時值取暖季節，又是做飯時間，可邯鄲市叢臺區的城中村———新東莊卻看不到炊煙裊裊的景象。村民閆北付指著街道兩旁民居墻上的一根根黃色管道說：“從去年冬季開始，我們村就不再燒煤了。用天然氣做飯、取暖，方便、衛生還省錢，好處可多了！”
作為全省試點，邯鄲市從去年5月開始，投入12億元，對主城區及周邊外擴5公里區域內的309個村莊（社區)、13萬戶家庭實施“煤改氣”工程改造。
邯鄲市財政局局長翟廣平表示，為了加快“煤改氣”步伐，邯鄲市按照“改造政府補貼，不足用戶補齊”原則，對燃煤用戶實施“煤改氣”購買燃氣壁掛爐的，予以每戶3000元財政補貼，鼓勵居民用天然氣做飯和冬季取暖。
據測算，邯鄲“煤改氣”工程全部完工后，年可削減煤炭消費量約32萬噸，減少二氧化硫排放約6440噸、煙粉塵排放約1.9萬噸、爐渣排放約9.7萬噸。
燃煤是河北省大氣污染第一源頭，減煤就是減排。邯鄲的“煤改氣”工程，無疑抓住了大氣污染防治的“牛鼻子”。
削減煤炭消費，可以對污染源“釜底抽薪”，可對于燃煤和排放大戶———工業企業來說，受氣源、成本等因素影響，短期內用天然氣或電力全部替代煤炭使用并不現實。
鑒于此，河北省去年投入資金7.1億元對燃煤鍋爐實施提前淘汰和節能環保提升改造，改造后達到二級及以上能效標準的鍋爐，按每蒸噸不超過2萬元進行獎補，單個項目補助資金不超過總投資的50%。對拆除取締、置換調整、更新換代等方式實施燃煤鍋爐淘汰的，也按每蒸噸不超過2萬元給予獎補。
在強力推動工業燃煤鍋爐減排的同時，河北省還通過財政預算調控措施，大力推進粘土磚瓦窯取締、“拔煙囪”、黃標車淘汰等專項行動，協同防控，綜合施治，做足減排文章。對超額完成治理任務的市、縣，省財政在資金分配時給予重點資金獎勵，此舉激勵和調動了地方政府防治污染積極性，確保了省政府年度重點工作目標的按時完成。
煙塵、二氧化硫、氮氧化物數值分別為3毫克/標立方米、21毫克/標立方米和34毫克/標立方米，優于國家超低排放要求。這是河北省環境監測中心站近日發布的沙河電廠1號機組環保排放監測報告的部分內容。
去年10月24日，沙河電廠投資1.8億元對兩臺600兆瓦機組進行超低排放改造，以貫徹河北省提出的到2015年底，新建、在建火電機組以及現有30萬千瓦以上火電機組主要污染物——二氧化硫、氮氧化物和煙塵每標準立方米排放濃度分別小于35毫克、50毫克、5毫克的要求。今年1月29日，沙河電廠1號機組超低排放改造項目順利通過環保驗收。
據了解，沙河電廠1號機組是通過關停河北興泰發電有限責任公司部分機組，在沙河市異地建設的“上大壓小”工程，同步建設了煙氣脫硫、脫硝裝置、應用中水系統。
沙河電廠主動投入巨資對新建的工業鍋爐進行節能環保提升改造，其中有國家和河北省污染物排放“紅線”倒逼的原因，也與各級政府的財政資金扶持密切相關。
據統計，去年河北省共完成燃煤機組超低排放改造252臺；關停取締實心粘土磚瓦窯2780座，徹底解決260萬噸燃煤低空直排、污染嚴重問題；拆除廢棄煙囪351根，淘汰建成區燃煤鍋爐3829臺、11958蒸噸，減少燃煤使用195萬噸；淘汰黃標車20.98萬輛，3年累計淘汰147萬輛，實現了區域黃標車全部淘汰，累計推廣新能源汽車21323輛，全面供應了國家第五階段標準車用汽柴油；設區市城市道路機械化清掃率達到64%，縣級城市道路機械化清掃率達到56%，完成296個責任主體滅失礦山治理……
數字是枯燥的，卻又是最有說服力的。其中蘊含了河北各級財政切中治污要害，精準投放資金，因地、因事綜合施治的不懈努力。
助—— 增綠添彩，優化美化生態環境
春節剛過，贊皇縣張楞鄉下徐樂村的田地里就熱鬧起來。刨坑，栽樹，澆水……村民們干得熱火朝天。
贊皇縣副縣長高旭民說，該縣去年原定的造林任務數是5.1萬畝，由于村民熱情高漲，不得不調高到了6萬畝。
贊皇農民之所以熱衷于種樹，與政府推行的財政激勵措施有著很大關系。高旭民介紹，經過縣委、縣政府多年的宣傳發動，“果農比糧農更富”的觀念日益深入人心。同時，他們制定了相應的財政補貼政策，鼓勵大戶造林———對成方連片達500畝以上的，給予10萬元的經濟獎勵；1000畝以上的，給予20萬元的經濟獎勵，有效帶動了全縣造林綠化的規?；?。
“要甩掉重污染城市的‘黑帽子’，就是要‘兩手抓’，一手抓污染治理，大力減少污染排放；另一手抓生態改善，大規模開展植樹綠化，人人行動，見縫插綠，全力打造綠色省會。”河北省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬說。
在2014年財政投入3億多元、全市投入近15億元，重點實施“十大”造林綠化工程的基礎上，2015年，石家莊以創建國家森林城市為目標，實施了“2345”綠化工程，即抓好環省會生態綠化、環省會經濟林“兩環”，東部平原農田林網、中部丘陵區經濟林、西部山區生態綠化“三大片區”，44條高速、國道、省道完善提升綠化工程，5條河流（滹沱河、大沙河、木刀溝、槐河、姊河)綠化工程。
“2014年造林綠化的60萬畝，相當于兩個多省會主城區的面積。2015年，市財政投入3.5億元，加上中央、省、各縣財政投入以及社會力量投入共計16億多元，再造了兩個綠色省會。”石家莊市林業局局長楊建秋頗為自豪。
5年間，石家莊市累計投入資金130億元，在全市范圍內開展大規模植樹造林。綠量的增加，不僅給市民帶來了優美的環境，也不斷改善著周邊的空氣質量。
“1公頃樹木每小時能消耗1000千克二氧化碳，釋放730千克氧氣。一棵樹就是一臺吸塵器，一片林就是一座制氧站，大面積植樹綠化，對于改善大氣質量具有倍增效果?！睏罱ㄇ镎f。
統計顯示，2015年，河北省籌措資金20.6億元，用于退耕還林補助、生態效益補償、草原生態保護獎補，有力支持了各地的呼吸保衛戰。
調——創新謀變，用機制聚合活力因子
變則通，不變則壅。以問題為導向，創新謀變，主動作為，河北財政系統通過全面創新資金管理機制，聚合了活力因子，給大氣污染防治注入了新活力。
去年，保定市個別區縣由于資金支出不及時，2.1億元的大氣治理結余資金被保定市財政局通過財政結算方式收回。
“有錢卻花不出去，特別是在大氣污染治理任務急迫的當下，讓大氣治理資金睡大覺，是典型的不作為行為。我們這樣做的目的就是要督導區縣加快資金支出進度，推動治理項目早日見效，讓老百姓早一天受益。”保定市財政局局長康愛民解釋說。
很快，這2.1億元資金被保定市調整用于能夠及時形成實際支出的“煤改氣”、集中供熱、鍋爐淘汰改造等項目，短短3個月時間就完成了省定支出任務。
大氣治理資金支出慢、結存量大，原因是多方面的，但根本原因是管理體制不順暢和機制不靈活。河北省財政廳廳長高志立表示，中央和河北省委、省政府不遺余力地支持河北大氣污染防治，財政部門必須當好管家角色，不斷改革創新，完善機制，讓每一筆財政資金都能發揮其應有作用。為此，2015年，河北省財政在認真分析問題成因的基礎上，3次上書省政府，提出改進完善大氣治理資金分配管理意見，在省政府的大力支持下實施了多項改革。
過去，中央和省級大氣治理資金主要采取項目法分配，也就是省里確定項目和資金分配方案，市縣執行，在推動過程中容易出現省定的治理項目脫離市縣實際、抓不住治理要點，而地方想干的干不了、不想干的必須干的尷尬情況。從去年開始，河北財政強化問題導向，改革分配機制，將項目法為主調整為因素法為主，強化了地方政府的主體責任。
按照新的分配機制，河北財政堅持突出重點、因素分配、因地制宜、統籌使用、績效導向的原則，根據市縣所承擔的大氣污染防治任務和環境空氣質量改善目標任務，并結合日常監督檢查、目標完成進度和資金使用績效等情況對資金實行差別化分配，切塊下達資金，由市縣政府統籌用于大氣污染防治相關工作。
河北省財政廳資環處處長馮鴻雁認為，以因素法為主切塊下達資金，擴大了地方自主權，調動了市縣的積極性，市縣可以因地制宜，把錢花在真正需要的地方，同時實現了市縣政府責權利的統一，符合預算法和環保法的精神主旨。
在此基礎上，河北財政還創新資金監管機制，以加快財政資金支出進度為抓手，定期考核、發布各市縣大氣治理資金支出進度；對支出慢的，由省政府進行專項督導；對因自身原因不能按時完成支出任務的，由省或市通過財政結算方式收回，重新分配，并將之作為資金分配扣減因素，減少以后年度對其的資金支持；對因政策、客觀原因導致的工作推動存在實際困難、短期又難以完成目標任務或項目已取消的結存資金，則由市縣政府統籌調劑，用于大氣污染防治急需的、短期內能夠形成實際支出的其他大氣污染防治項目。2015年，通過密集調度與監管，河北省大氣治理資金支出進度明顯加快，年度資金支出達95%，比上年加快51個百分點。
壯士斷腕治霧霾，不信藍天喚不來！今年，河北財政將乘省級機關作風整頓的東風，繼續圍繞大氣污染防治工作重點，在資金籌措、分配使用、監督管理上精心謀劃、銳意創新，尤其在開拓財源上積極作為，積極與國際金融組織合作，引入世行、亞行和德國復興銀行優惠貸款，設立河北省藍天投資基金，推動企業污染防治與技術創新。同時，進一步完善大氣治理資金分配機制，建立健全績效評價制度，在對資金使用經濟效益、社會效果進行客觀公開評價的基礎上，實施獎優罰劣。
數字是枯燥的，但藍天白云是生動的。它見證了河北上下戮力同心，打好打贏治理大氣污染攻堅戰的鏗鏘腳步。這其中，中央和地方大氣治理資金的綜合統籌、有效調度、規范使用和科學監管等機制創新，發揮了重要的基礎和支柱作用。
籌——廣開財源，做大治污資金“蛋糕”
近幾年，河北人對霧霾有著切膚之痛。在國家環保部每月公布的74個重點監測城市空氣質量排名中，河北總有六七個城市位居倒十。
治理大氣污染，讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣，成為河北最緊迫、最重要的政治任務和民生工程。
“樹立環境優先的理念，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，堅決打好打贏治理大氣污染攻堅戰。”河北省委書記、省人大常委會主任趙克志的話語擲地有聲。
自2013年國家實施大氣污染防治行動計劃以來，河北省委、省政府高度重視大氣污染防治工作，將之作為生態環境建設和經濟社會發展全局的重中之重。
河北省省長張慶偉多次主持召開全省大氣污染防治工作領導小組會議和專題會議，強調要主動作為，精準治污，以更大的決心、更有力的舉措應對挑戰，堅定不移地完成大氣污染防治目標任務。
河北的大氣污染問題是長期粗放型發展的累積結果。解決起來談何容易，必須統一全省意志，凝聚起各級、各部門和全社會的合力。加大政府投入、規范有效使用財政資金是其必然的選擇之一。
大河有水小河滿。為了籌措更多的資金投入大氣污染防治，從省到市到縣，河北各級財政八仙過海各顯其能。
近幾年，河北財政通過整合預算資金，調整預算安排，統籌省級環境保護、大氣污染防治、工業企業技術改造、節能減排、戰略性新興產業、科技創新等相關專項資金和國有資本經營預算，按照“渠道不變、用途不亂、統籌規劃、集中使用、各負其責、各計其功”的原則，優先支持大氣污染防治相關支出。
2013年—2015年，中央和地方共投入457.3億元用于大氣污染治理，其中中央投入179.9億元，地方277.4億元。按年度計算，2013年投入120億元，2014年投入160.3億元，2015年投入177億元，呈逐年增加態勢。
為加大防治力度，去年，京津冀還建立大氣污染聯防聯治機制。京津兩市分別對口幫扶河北省廊坊、保定和唐山、滄州四市，并給予8.6億元的資金支持。
多龍頭“放水”，讓河北大氣治理資金池不斷擴大，有力支持了各項治理工程的開展。
投——精準投放，因地因事綜合施治
時值取暖季節，又是做飯時間，可邯鄲市叢臺區的城中村———新東莊卻看不到炊煙裊裊的景象。村民閆北付指著街道兩旁民居墻上的一根根黃色管道說：“從去年冬季開始，我們村就不再燒煤了。用天然氣做飯、取暖，方便、衛生還省錢，好處可多了！”
作為全省試點，邯鄲市從去年5月開始，投入12億元，對主城區及周邊外擴5公里區域內的309個村莊（社區)、13萬戶家庭實施“煤改氣”工程改造。
邯鄲市財政局局長翟廣平表示，為了加快“煤改氣”步伐，邯鄲市按照“改造政府補貼，不足用戶補齊”原則，對燃煤用戶實施“煤改氣”購買燃氣壁掛爐的，予以每戶3000元財政補貼，鼓勵居民用天然氣做飯和冬季取暖。
據測算，邯鄲“煤改氣”工程全部完工后，年可削減煤炭消費量約32萬噸，減少二氧化硫排放約6440噸、煙粉塵排放約1.9萬噸、爐渣排放約9.7萬噸。
燃煤是河北省大氣污染第一源頭，減煤就是減排。邯鄲的“煤改氣”工程，無疑抓住了大氣污染防治的“牛鼻子”。
削減煤炭消費，可以對污染源“釜底抽薪”，可對于燃煤和排放大戶———工業企業來說，受氣源、成本等因素影響，短期內用天然氣或電力全部替代煤炭使用并不現實。
鑒于此，河北省去年投入資金7.1億元對燃煤鍋爐實施提前淘汰和節能環保提升改造，改造后達到二級及以上能效標準的鍋爐，按每蒸噸不超過2萬元進行獎補，單個項目補助資金不超過總投資的50%。對拆除取締、置換調整、更新換代等方式實施燃煤鍋爐淘汰的，也按每蒸噸不超過2萬元給予獎補。
在強力推動工業燃煤鍋爐減排的同時，河北省還通過財政預算調控措施，大力推進粘土磚瓦窯取締、“拔煙囪”、黃標車淘汰等專項行動，協同防控，綜合施治，做足減排文章。對超額完成治理任務的市、縣，省財政在資金分配時給予重點資金獎勵，此舉激勵和調動了地方政府防治污染積極性，確保了省政府年度重點工作目標的按時完成。
煙塵、二氧化硫、氮氧化物數值分別為3毫克/標立方米、21毫克/標立方米和34毫克/標立方米，優于國家超低排放要求。這是河北省環境監測中心站近日發布的沙河電廠1號機組環保排放監測報告的部分內容。
去年10月24日，沙河電廠投資1.8億元對兩臺600兆瓦機組進行超低排放改造，以貫徹河北省提出的到2015年底，新建、在建火電機組以及現有30萬千瓦以上火電機組主要污染物——二氧化硫、氮氧化物和煙塵每標準立方米排放濃度分別小于35毫克、50毫克、5毫克的要求。今年1月29日，沙河電廠1號機組超低排放改造項目順利通過環保驗收。
據了解，沙河電廠1號機組是通過關停河北興泰發電有限責任公司部分機組，在沙河市異地建設的“上大壓小”工程，同步建設了煙氣脫硫、脫硝裝置、應用中水系統。
沙河電廠主動投入巨資對新建的工業鍋爐進行節能環保提升改造，其中有國家和河北省污染物排放“紅線”倒逼的原因，也與各級政府的財政資金扶持密切相關。
據統計，去年河北省共完成燃煤機組超低排放改造252臺；關停取締實心粘土磚瓦窯2780座，徹底解決260萬噸燃煤低空直排、污染嚴重問題；拆除廢棄煙囪351根，淘汰建成區燃煤鍋爐3829臺、11958蒸噸，減少燃煤使用195萬噸；淘汰黃標車20.98萬輛，3年累計淘汰147萬輛，實現了區域黃標車全部淘汰，累計推廣新能源汽車21323輛，全面供應了國家第五階段標準車用汽柴油；設區市城市道路機械化清掃率達到64%，縣級城市道路機械化清掃率達到56%，完成296個責任主體滅失礦山治理……
數字是枯燥的，卻又是最有說服力的。其中蘊含了河北各級財政切中治污要害，精準投放資金，因地、因事綜合施治的不懈努力。
助—— 增綠添彩，優化美化生態環境
春節剛過，贊皇縣張楞鄉下徐樂村的田地里就熱鬧起來。刨坑，栽樹，澆水……村民們干得熱火朝天。
贊皇縣副縣長高旭民說，該縣去年原定的造林任務數是5.1萬畝，由于村民熱情高漲，不得不調高到了6萬畝。
贊皇農民之所以熱衷于種樹，與政府推行的財政激勵措施有著很大關系。高旭民介紹，經過縣委、縣政府多年的宣傳發動，“果農比糧農更富”的觀念日益深入人心。同時，他們制定了相應的財政補貼政策，鼓勵大戶造林———對成方連片達500畝以上的，給予10萬元的經濟獎勵；1000畝以上的，給予20萬元的經濟獎勵，有效帶動了全縣造林綠化的規?；?。
“要甩掉重污染城市的‘黑帽子’，就是要‘兩手抓’，一手抓污染治理，大力減少污染排放；另一手抓生態改善，大規模開展植樹綠化，人人行動，見縫插綠，全力打造綠色省會。”河北省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬說。
在2014年財政投入3億多元、全市投入近15億元，重點實施“十大”造林綠化工程的基礎上，2015年，石家莊以創建國家森林城市為目標，實施了“2345”綠化工程，即抓好環省會生態綠化、環省會經濟林“兩環”，東部平原農田林網、中部丘陵區經濟林、西部山區生態綠化“三大片區”，44條高速、國道、省道完善提升綠化工程，5條河流（滹沱河、大沙河、木刀溝、槐河、姊河)綠化工程。
“2014年造林綠化的60萬畝，相當于兩個多省會主城區的面積。2015年，市財政投入3.5億元，加上中央、省、各縣財政投入以及社會力量投入共計16億多元，再造了兩個綠色省會。”石家莊市林業局局長楊建秋頗為自豪。
5年間，石家莊市累計投入資金130億元，在全市范圍內開展大規模植樹造林。綠量的增加，不僅給市民帶來了優美的環境，也不斷改善著周邊的空氣質量。
“1公頃樹木每小時能消耗1000千克二氧化碳，釋放730千克氧氣。一棵樹就是一臺吸塵器，一片林就是一座制氧站，大面積植樹綠化，對于改善大氣質量具有倍增效果?！睏罱ㄇ镎f。
統計顯示，2015年，河北省籌措資金20.6億元，用于退耕還林補助、生態效益補償、草原生態保護獎補，有力支持了各地的呼吸保衛戰。
調——創新謀變，用機制聚合活力因子
變則通，不變則壅。以問題為導向，創新謀變，主動作為，河北財政系統通過全面創新資金管理機制，聚合了活力因子，給大氣污染防治注入了新活力。
去年，保定市個別區縣由于資金支出不及時，2.1億元的大氣治理結余資金被保定市財政局通過財政結算方式收回。
“有錢卻花不出去，特別是在大氣污染治理任務急迫的當下，讓大氣治理資金睡大覺，是典型的不作為行為。我們這樣做的目的就是要督導區縣加快資金支出進度，推動治理項目早日見效，讓老百姓早一天受益。”保定市財政局局長康愛民解釋說。
很快，這2.1億元資金被保定市調整用于能夠及時形成實際支出的“煤改氣”、集中供熱、鍋爐淘汰改造等項目，短短3個月時間就完成了省定支出任務。
大氣治理資金支出慢、結存量大，原因是多方面的，但根本原因是管理體制不順暢和機制不靈活。河北省財政廳廳長高志立表示，中央和河北省委、省政府不遺余力地支持河北大氣污染防治，財政部門必須當好管家角色，不斷改革創新，完善機制，讓每一筆財政資金都能發揮其應有作用。為此，2015年，河北省財政在認真分析問題成因的基礎上，3次上書省政府，提出改進完善大氣治理資金分配管理意見，在省政府的大力支持下實施了多項改革。
過去，中央和省級大氣治理資金主要采取項目法分配，也就是省里確定項目和資金分配方案，市縣執行，在推動過程中容易出現省定的治理項目脫離市縣實際、抓不住治理要點，而地方想干的干不了、不想干的必須干的尷尬情況。從去年開始，河北財政強化問題導向，改革分配機制，將項目法為主調整為因素法為主，強化了地方政府的主體責任。
按照新的分配機制，河北財政堅持突出重點、因素分配、因地制宜、統籌使用、績效導向的原則，根據市縣所承擔的大氣污染防治任務和環境空氣質量改善目標任務，并結合日常監督檢查、目標完成進度和資金使用績效等情況對資金實行差別化分配，切塊下達資金，由市縣政府統籌用于大氣污染防治相關工作。
河北省財政廳資環處處長馮鴻雁認為，以因素法為主切塊下達資金，擴大了地方自主權，調動了市縣的積極性，市縣可以因地制宜，把錢花在真正需要的地方，同時實現了市縣政府責權利的統一，符合預算法和環保法的精神主旨。
在此基礎上，河北財政還創新資金監管機制，以加快財政資金支出進度為抓手，定期考核、發布各市縣大氣治理資金支出進度；對支出慢的，由省政府進行專項督導；對因自身原因不能按時完成支出任務的，由省或市通過財政結算方式收回，重新分配，并將之作為資金分配扣減因素，減少以后年度對其的資金支持；對因政策、客觀原因導致的工作推動存在實際困難、短期又難以完成目標任務或項目已取消的結存資金，則由市縣政府統籌調劑，用于大氣污染防治急需的、短期內能夠形成實際支出的其他大氣污染防治項目。2015年，通過密集調度與監管，河北省大氣治理資金支出進度明顯加快，年度資金支出達95%，比上年加快51個百分點。
壯士斷腕治霧霾，不信藍天喚不來！今年，河北財政將乘省級機關作風整頓的東風，繼續圍繞大氣污染防治工作重點，在資金籌措、分配使用、監督管理上精心謀劃、銳意創新，尤其在開拓財源上積極作為，積極與國際金融組織合作，引入世行、亞行和德國復興銀行優惠貸款，設立河北省藍天投資基金，推動企業污染防治與技術創新。同時，進一步完善大氣治理資金分配機制，建立健全績效評價制度，在對資金使用經濟效益、社會效果進行客觀公開評價的基礎上，實施獎優罰劣。
