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民用煤采暖分散燃燒致污染嚴重
來源:法制日報
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作者:佚名
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發布時間: 2016-03-17
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今天,京津冀及東北地區仍有不少城市被嚴重霧霾所籠罩。根據環保部的調研,我國北方地區冬天采暖季民用散煤燃燒是造成霧霾污染的一個重要原因。
今天,京津冀及東北地區仍有不少城市被嚴重霧霾所籠罩。根據環保部的調研,我國北方地區冬天采暖季民用散煤燃燒是造成霧霾污染的一個重要原因。
由環保部制定的《民用煤大氣污染物排放清單編制技術指南(試行)》(征求意見稿)以及《農村散煤燃燒污染綜合治理技術指南(試行)》(征求意見稿)今天開始公開征求意見。
在這兩個規范性文件中,環保部提出,為規范煤炭運輸、儲存、加工、銷售、使用等環節,需要完善煤炭經營使用監督管理相關法律法規。
據環保部介紹,近年來,農村量大面廣、低空排放的散煤污染日益突出。數據統計顯示,民用煤在煤炭消費結構中約占10%,每年消費量超過3億噸。根據北京市的調研結果,農村地區絕大部分的燃煤用于采暖,采暖煤耗占生活煤耗總量的90%左右。
而我國民用煤的利用方式主要為分散式燃燒,鍋爐種類多、數量大、單體規模小,燃燒后污染物基本上直接排放,絕大多數沒有采取除塵、脫硫、脫硝等環保措施。
環保部有關專家認為,大量研究結果表明,民用煤的這種散燒方式對居民區空氣的污染危害程度遠比工業燃煤污染更甚,尤其在以燃燒煙煤散煤為主的城市和地區的冬季采暖期,民用煤燃燒會排放大量的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等大氣污染物,以及多環芳烴、苯并芘和汞等有毒有害物質,是造成大氣污染特別嚴重的主要原因,對人體健康構成嚴重威脅。在現有的中國黑碳和多環芳烴排放清單中,民用燃煤排放貢獻約為40%。
據環保部介紹,目前,《商品煤質量民用散煤》和《商品煤質量民用型煤》兩項強制性國家標準將在近期內上報國家標準委審查發布,它們將對民用煤質量提出基本控制要求。
“目前,民用爐市場魚目混珠,爐具熱效率及排放水平參差不齊,用戶又缺乏節能環保爐具選擇的標準和依據,不利于先進爐具在市場的推廣應用。”兩項指南提出,建立一套科學客觀的爐具產品篩選評估標準并實施認證管理,逐步淘汰市場上的劣質爐具。同時,建議實施網格化監管,發現私自使用劣質煤的用戶要予以制止并報告相關執法部門依法查處。
針對當前我國中東部地區尤其是京津冀及周邊地區嚴重的大氣污染形勢,兩項指南建議盡快在全國范圍對本技術指南征求意見,同時在北京、天津、保定、廊坊、唐山、滄州尤其是北京南四區及保定、廊坊開展先行先試,以應對該區域冬季采暖季的嚴重大氣污染。
由環保部制定的《民用煤大氣污染物排放清單編制技術指南(試行)》(征求意見稿)以及《農村散煤燃燒污染綜合治理技術指南(試行)》(征求意見稿)今天開始公開征求意見。
在這兩個規范性文件中,環保部提出,為規范煤炭運輸、儲存、加工、銷售、使用等環節,需要完善煤炭經營使用監督管理相關法律法規。
據環保部介紹,近年來,農村量大面廣、低空排放的散煤污染日益突出。數據統計顯示,民用煤在煤炭消費結構中約占10%,每年消費量超過3億噸。根據北京市的調研結果,農村地區絕大部分的燃煤用于采暖,采暖煤耗占生活煤耗總量的90%左右。
而我國民用煤的利用方式主要為分散式燃燒,鍋爐種類多、數量大、單體規模小,燃燒后污染物基本上直接排放,絕大多數沒有采取除塵、脫硫、脫硝等環保措施。
環保部有關專家認為,大量研究結果表明,民用煤的這種散燒方式對居民區空氣的污染危害程度遠比工業燃煤污染更甚,尤其在以燃燒煙煤散煤為主的城市和地區的冬季采暖期,民用煤燃燒會排放大量的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等大氣污染物,以及多環芳烴、苯并芘和汞等有毒有害物質,是造成大氣污染特別嚴重的主要原因,對人體健康構成嚴重威脅。在現有的中國黑碳和多環芳烴排放清單中,民用燃煤排放貢獻約為40%。
據環保部介紹,目前,《商品煤質量民用散煤》和《商品煤質量民用型煤》兩項強制性國家標準將在近期內上報國家標準委審查發布,它們將對民用煤質量提出基本控制要求。
“目前,民用爐市場魚目混珠,爐具熱效率及排放水平參差不齊,用戶又缺乏節能環保爐具選擇的標準和依據,不利于先進爐具在市場的推廣應用。”兩項指南提出,建立一套科學客觀的爐具產品篩選評估標準并實施認證管理,逐步淘汰市場上的劣質爐具。同時,建議實施網格化監管,發現私自使用劣質煤的用戶要予以制止并報告相關執法部門依法查處。
針對當前我國中東部地區尤其是京津冀及周邊地區嚴重的大氣污染形勢,兩項指南建議盡快在全國范圍對本技術指南征求意見,同時在北京、天津、保定、廊坊、唐山、滄州尤其是北京南四區及保定、廊坊開展先行先試,以應對該區域冬季采暖季的嚴重大氣污染。
